http://www.sina.com.cn  2009年12月29日03:53  扬子晚报

　　国务院法制办主任曹康泰日前接受记者专访时表示，目前法制办正在就征收条例草案征求地方意见，并还将请被拆迁人表达意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。

　　针对征收条例制订中遇到的困难，曹康泰将之概括为三个主要问题。首先面对的是如何界定公共利益的问题，他表示，征收条例将会采取列举的方式界定公共利益，且倾向于采取对公共利益进行范围较窄的界定，不过这遭遇了地方的不同意见，地方希望能够将之界定得宽一点。

　　征收条例遇到的第二个困难为征收程序，曹康泰介绍，包括征收程序由谁启动等问题都需要征收条例作出规定。

　　此外，补偿问题也是难点，曹康泰表示，法制办倾向于按市场价格补偿，”你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新的房子”。 据四川在线

2009年12月24日 00:0021世纪经济报道【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

本报记者 刘方远 郭建龙 上海、北京报道

如果没有那根网线，上亿的PV值(网页浏览量)将瞬间消失——这是国内某网站负责人陈辉(化名)最近的切肤之痛。

12月初，一向自诩网站影响力大的他突然发现自己的网站无法登录了。本以为是临时故障，却不料是托管服务器的IDC(Internet Data Center，互联网数据中心，即托管服务器的地方)机房直接把他的网线拔掉了。

“我们没有色情内容，没有想到会出现这样的情况。”他告诉记者。然而他不知道，全国的这场网络扫黄运动已经不仅仅局限于扫黄，而是针对所有网站进行检查。

事实上，自从11月以来，全国的网络扫黄打非运动波及全国的网站，一种被业内称为”一刀切”的监管方式让诸多中小网站站长陷入了恐慌。

所谓一刀切是指部分省市的IDC机房为了排查违规网站，直接全部断网清查，确定没有问题之后再重新上线。

究竟有多少家网站在这场网络整顿风暴中被关停，目前尚无来自官方的权威统计。目前全国的网站数量大概在300万家以上，多位业内人士估计，风波过后，被关停不可能再开的大概会有10万家以上，还有更大一部分会受无辜牵连影响了流量。

被关停的网站何时才能恢复上线尚是个未知数，而这一不确定性让个人网站的站长们惴惴不安、心灰意冷。

站长们：一片恐慌

“我们有30多个省市的站长的QQ群，最近每天都有人反映自己的网站突然不能访问了。” 中国站长站主编邱松告诉记者。

据记者了解，上海、江西、安徽、江苏等地已经开始了大范围的一刀切清查，而不少正规网站也被无辜关停。”比如有的网站并没有违法内容，仅仅因为广告商投放的广告有成人内容，或者域名与一些曝光的违规网站相似。”邱松说。

“我们网站的服务器是在广东，暂时没有受到影响。”邱松说，但他每天都 “如履薄冰，战战兢兢。”

一个大型论坛最近发起了几项针对于站长的调查，其中一项是国内被封的IDC机房。截至12月23日零点，显示被封机房已经超过了60家，地域涵盖了上海、浙江、江西、江苏、安徽、北京、河南、河北等18个省市。

另一项调查是关于被封服务器数量的，即请站长们填写自己有多少台服务器被封了。记者看到，在1246个有效投票人里，只有284人表示”没有受到影响”，还有136个使用了国外服务器，因此不会遭到封杀，其余人士至少有一台服务器(包括和别人合租的)被关停。

当然，这份调查并不全面，因为只有受影响的人才更加乐于填写这份调查报告，网站保持完好的站长一般不参与调查。

据从事论坛软件开发的公司负责人温强(化名)估算：目前全国的网站数量大概在300万家以上，被关停的大概有10余万家。这意味着，有10余万的站长们面临着失业的威胁。

在站长圈内，有一件事情正在逐渐流传。在7、8月份时，有人试图收购一家对业界颇有影响的个人网站，出价400万元以上，遭到站长拒绝。该网站拥有稳定的用户，仅展示广告一项的年收入约在30万元左右，这在个人网站中算是很不错的。

11月后，该站长试图撤出不干了，但出价200万元都没人要了。

“这反映了目前整个局面的真实状况。每个人都人心惶惶，不知道未来会怎么样。”温强(化名)向记者表示。

“而更大的问题是信心。”温强认为，”此次打击已经让很多人丧失了信心。原来，许多找不到工作的大学生是希望通过网络创业的，但这条道路突然被堵死了。很多人会放弃网络创业的想法。这才是对整个行业最沉重的打击。”

IDC：庆幸有权设置白名单

网站站长们往往把关停的责任怪罪到IDC机房，但机房方面也有一肚子委屈。

“机房和网站本来就是利益共同体，如果网站都没了，机房怎么收钱？”王培(化名)向记者表示。他是广东省一个IDC机房的负责人。

王培告诉记者，广东省由于经济发达，网络设备上也全国领先，有60多万台服务器。其他省份可以直接采取封闭全机房的方式进行排查，广东省却很难那么做，因为影响面太大了。

然而即便如此，广东电信为了防止上级部门查出问题，推出了一系列强硬的措施，比如，一家IDC公司如果被通报两次以上，包括被媒体曝光，哪怕是因为媒体的误报，这家公司将被直接取消接入资格。

这项政策导致了机房方面人人自危，宁肯错杀，也决不能有漏网之鱼。

此前，安徽省IDC接入商炎黄网络由于使用”白名单”，被当地媒体报道后，成为了全国性的焦点。所谓白名单，即只有列在名单上的网站才能够获准接入，其余的一概屏蔽掉，此举将导致大量未获得ICP备案的小网站被关闭。

实际上，王培告诉记者，不仅是安徽，全国的许多地区已经开始实行”白名单”制度，这并非新鲜事。比如王培所在的机房从11月就推出了”白名单”。

“白名单并非上级要求的，而是各个IDC机房自己实施的，如果不这样做，保不准哪天就出事，对于机房的损失很大。”王培表示。

他甚至庆幸自己有权设置白名单，有的IDC服务提供商由于只是租用了电信的几个机柜，没有核心路由控制权，无法设置白名单，结果危险就非常大。比如，在广东东莞就出现了好几家出了问题的IDC。

业界较出名的群英网络则是因为一台服务器被入侵了，放上了部分黄色内容，导致整个机房整顿，暂停了所有新接入业务。

王培告诉记者，为了解决这个问题，目前电信部门正在规划在电信运营商级别设置白名单，届时，每一个IDC机房只要使用电信网络，就自动接受了白名单过滤。

另一个对网站方影响较大的政策是：IDC机房将不得提供虚拟主机服务。如果一个小站长没有资金租专门的服务器，此前可以通过虚拟主机的方式租用一小块空间，价格也很便宜，但停止虚拟主机服务后，这部分小网站将不复存在。

即便如此，IDC机房方面仍然感到压力很大。王培即便知道小网站很难，却无能为力。

许可证制度从严

王培对记者表示：”互联网产业除了几个大网站之外，更是由众多小网站共同支撑起来的，最近的措施将使互联网倒退很多年。”

“而更重要的是，个人站长网络创业的难度已经大到，这条路几乎等于被堵死了。”王培说。

据记者向多名网站和业内人士咨询，建一个网站要经过三道手续：注册域名——寻找托管服务器的IDC机房——网络备案。

据悉，目前这三道门槛都不同程度的提高，尤其是网络备案，如果严格执行将成为众多中小网站的生死线。

首先是域名注册这一关。近日，工信部、公安部召集全国各域名注册管理机构、域名注册服务机构主要负责人召开会议，提出五项整治措施，包括：建立域名持有者黑名单机制；域名转让并提供他人使用的，必须重新注册；网站未备案的域名不予解析(含跳转)等。

对于监管何时执行，排查效果如何，中国互联网络信息中心(CNNIC)12月23日回复记者时表示：”我中心正在按照主管部门的要求和部署，集中精力落实方案。待取得阶段性成果后，再向公众报告。”

不过，在站长们看来，域名问题并不会造成太大影响。”监管的是CN域名，影响不会太大。目前网站主要还是COM和NET等国际域名。”

第二步就是寻找托管服务器的IDC机房。此前，机房允许站长在没有获得ICP(电信与信息服务业务经营许可证，每一个网站都必须拥有此证)网络备案之前，事先联系机房，并准备网站，这给了站长足够的时间来准备网站业务。

然而，网络政策收紧后，IDC机房们个个提心吊胆，没有ICP网络备案的网站连封杀都来不及，更别提上线。因此，站长们不得不硬着头皮去首先申请ICP备案。该备案并没有像注册域名那样要求必须是企业用户，从理论上对于个人用户还是开放的。

不止一位业内人士向记者描述ICP备案的痛苦：”ICP备案理论上在20天内给答复。但一旦你提交了备案，对方也的确不超过20天，总是在18天左右的时候给你答复，拒绝你的备案请求，你总是不可能一次办成功。一来二去，往往需要几个月才能拿到备案。”

除了ICP之外，如果做BBS论坛，还需要BBS电子公告经营许可证。

“目前国内60%的个人站都带有BBS性质的。”福建泉州一家地方论坛的创始人张增伟告诉记者，由于BBS建站难度相对更低而且用户黏度强，所以大量的个人站采用了这种形式。

“但是BBS备案的要求很高。”张增伟说，BBS需要申请专项备案许可，除了需要提供100万的注册资金，还需要各个版主的真实身份等诸多信息。张增伟表示，据他估算目前95%以上的BBS论坛都是无证经营。

另外，如果要做视频业务，需要网络视听许可证，或者广播电视节目制作经营许可证(均由国家广电总局颁发，后者可以制作节目，前者只是播放)。如果要做新闻，需要互联网新闻信息服务许可证(由国新办颁发)和互联网出版许可证(由新闻出版总署颁发)。如果要做增值业务，需要增值电信业务经营许可证(由工信部颁发)。此外，还有文化部颁发的网络文化经营许可证等。

此次纷纷落马的网站除了色情、暴力等网站之外，亦有不少是因为证照不全而被关闭的。

采访中，多位站长向记者表示，希望许可证的门槛能降低一些，并给出一段时间的缓冲期。同时明确能做什么、不能做什么以及具体的监管部门，而不是像现在这样处处担心、无所适从。

关于目前流传的白名单是否确有其事？工信部整治黄色网络是一刀切还是有明确的标准和原则？是否存在误伤等问题，记者均向工信部新闻发言人王立健求证。对此，王立健均表示，目前还处于整治黄色网络的第一阶段，要等第一阶段完了再说。

 

太有意味了。。。

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